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▲ 美國國會參眾兩院20日通過美國30年來最大規模的減稅法案。(圖/達志影像/美聯社)

國際中心/綜合報導

美國國會參眾兩院20日通過美國30年來最大規模的減稅法案。世界各國擔心,美國企業將享有不公平稅務優勢,該法案有嚴重扭曲全球貿易的風險。分析人士認為,減稅對美國經濟增長的刺激作用有限,部分涉及跨國企業的條款可能違反雙邊稅收協定和國際貿易準則。此外,減稅法案還可能進一步惡化聯邦政府的債務水平。參眾兩院稅收聯合委員會的初步預測顯示,未來10年,該法案將讓美國聯邦政府財政赤字增加1.46萬億美元。

此次稅改有兩項條款引發外國企業主和組織強烈反彈,其一是美國擬對外國公司的美國關聯企業課徵20%的特種消費行為稅(excise tax),其二是擬提高跨境金融交易稅率,目的是阻止企業將獲利轉移到稅率較低國家和地區而導致「稅基侵蝕」,這對外國企業衝擊不小。英國、法國、德國、義大利及西班牙等歐洲五大經濟體的財政部長於11日致函美國財政部長米努勤(Steve Mnuchin),警告美國的稅改案可能不利於全球經濟。

▼ 美國財政部長米努勤(Steve Mnuchin)。(圖/達志影像/美聯社)

《新華社》指出,企業所得稅改革是此次法案的重點。美國商界的普遍支持這項稅改內容。美國聯邦企業所得稅稅率將從現在的35%降至21%;對美國企業留存海外的利潤一次性徵稅,其中現金利潤的稅率為15.5%。推行「屬地制」徵稅原則,代表未來美國企業的海外利潤將只需在利潤產生的國家交稅,但不需要向美國政府交稅。企業所得稅稅改內容是永久的,以鼓勵企業長期投資。

在個人所得稅方面,維持目前聯邦個人所得稅率7檔,但大部分稅率會下降,其中最高稅率從目前的39.6%降至37%。個人所得稅變動的有效期只到2025年底。

美國參眾兩院稅收聯合委員會的初步預測顯示,半數的美國納稅人,也就是家庭年收入在2萬至10萬美元之間的中產階級,將於2019年享受610億美元的減稅規模。不過稅收優惠到期後,這些家庭繳稅規模將會增加。

▼ 川普的減稅計畫只有頂尖富豪能受惠。(圖/路透社)

華盛頓智庫稅務政策中心的研究顯示,此次減稅的大部分收益都會由高收入家庭獲得,可能進一步加劇美國貧富差距。聯合國赤貧與人權特別報告員艾爾斯頓(Philip Alston)警告,川普和共和黨掌控的國會刻意扭曲社會形態,企圖把美國變成「極端不平等的世界冠軍」。最近的數字顯示,4100萬名美國人生活在貧窮線以下,其中有1900萬人是「極貧窮」。艾爾斯頓表示,美國的社會流動率在富有國家中排名倒數,代表著「『美國夢』 正快速成為『美國幻影』 」。

主流經濟學界普遍認為,減稅對經濟增長的提升作用有限。參眾兩院稅收聯合委員會預測,未來10年內,減稅法案將平均每年推動經濟增速提高不到0.08個百分點。沃頓商學院的預測顯示,未來10年,減稅將提高經濟增速0.06至0.12個百分點。

在全球化的背景下,國際稅收的協調變得日益嚴峻。美國前財政部長薩默斯(Lawrence Summers)表示,美國不應加入全球競爭性減稅,而是該成為協調全球稅務的關鍵力量。

▼ 世界各國擔心,美國企業將享有不公平稅務優勢,該法案有嚴重扭曲全球貿易的風險。(圖/路透社)

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