拼布零錢包 政經兩難 蔡政府須務實因應

大陸外交部長王毅和國台辦主任張志軍,在元旦不約而同地在媒體提到兩岸關係與台灣問題。

咸認2017兩岸關係將是複雜和嚴峻的、「九二共識」是兩岸共同政治基礎;如同習近平所言:「九二共識為兩岸互信基礎,基礎不牢,地動山搖」。



台灣別當川普棋子

在政治上,川普上任後,美中台三角關係將更為複雜難解。過去幾十年來,美國一向堅守「一中政策」, 對兩岸政策基礎係築基於「上海公報、中美建交公報、八一七公報」和《台灣關係法》(一法三公報);明言維持台海和平穩定、台海現狀及美台商業及文化關係、保障人權與台灣安全,主張「一國兩制」,「反對台灣步上獨立」。

換言之,這也是一種「類九二共識」。但在「英川通話」後,川普曾放話說美國不受「一中政策」約束,看似一鳴驚人,其實是蓄意挑起兩岸那條敏感神經。

川普把政治關係視為商業策略,台灣只不過是他在「美中政治商業關係」所利用的一顆棋子罷了。

在經濟上,川普的貿易保護策略、製造業回流,勢必平添中美間的貿易拼布材料摩擦,台灣出口必然遭受波及;加上廢除TPP在即,其對台衝擊,自不待言。

然而,更要注意的是,大陸自2011年起即推動「經濟結構再平衡」策略;包括2個層面,一為外部再平衡:即將經濟動能由外需轉由內需帶動;二為內部再平衡:係將投資轉為消費驅動、工業轉向服務業。為達成此目標,大陸國務院總理李克強早在2015年底提出「大陸將在貿易方面『優進優出』,進一步擴大進口、調整關稅、增加商品數量以擴大內需,刺激消費及經濟成長」。

因此,去(2016)年即增訂多項條款,藉以刺激大陸境內消費市場。今年元旦起更針對多項消費品調降進口關稅,以及汽車購置稅優惠減徵措施。除此,還擴及交通、飲食、房地產、金融等制度變革,影響層面涵蓋大陸民眾的食衣住行。

去年起實施的「十三五計畫」中,即強調經濟轉型升級的重點是從工業大國走向服務業大國,要發揮13億人的消費需求和擴大內需的突出優勢,形成以服務業為主導的新格局,成為引領經濟新常態的核心要素。

智慧破解政治僵拼布教學

李克強所提出的製造戰略計畫《中國製造2025》,不僅是大陸實施製造強國戰略第一個十年的行動綱領;根據計畫,預計到2025年,大陸將達成從「製造大國」變身為「製造強國」的目標,而到2035年,大陸製造業將達成趕超德國和日本的目標。

去年舉行的中共「中央經濟工作會議」也特別強調要振興實體經濟,引導資金脫虛向實,強化製造業、降低企業稅費負擔;落實供應鏈在地化,並推進供給側結構性改革。據統計,大陸製造業產業結構改善後,薪資水準持續上升,因而帶動消費擴張;消費占GDP的比重亦由2006至2010年的49.8%上升至2011至2015年的50.5%;服務業占GDP的比重亦逐年上升,並且已超過工業。

目前蔡政府在政治上進退兩難、在經濟上面臨內憂外患;如何有智慧的破解政治僵局,排除經貿上的阻礙,須務實因應,才是解決之道。

(作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

(旺報)





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